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發(fā)布者：管理員
發(fā)布時(shí)間：2017-5-8閱讀：1079次
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的決策部署，確保2017年6月底之前全面取締“地條鋼”產(chǎn)能，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意，部際聯(lián)席會議23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》、《2017年鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案》，部際聯(lián)席會議制定如下督查方案：
一、督查重點(diǎn)
（一）取締“地條鋼”產(chǎn)能的工作部署情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為的工作組織情況，是否存在政策落實(shí)不到位，職責(zé)分工不清晰、監(jiān)督問責(zé)不到位等問題。
（二）“地條鋼”產(chǎn)能摸底排查工作落實(shí)情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)是否按要求完成全面摸底排查，是否設(shè)立打擊“地條鋼”舉報(bào)電話，是否對舉報(bào)的“地條鋼”企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，是否按要求上報(bào)排查結(jié)果及處理意見，是否存在瞞報(bào)漏報(bào)情況。
（三）“地條鋼”處置工作進(jìn)展。重點(diǎn)督查各地區(qū)是否已按照“四個(gè)徹底”的要求對排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理，即徹底拆除中（工）頻爐主體設(shè)備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道，是否存在“以停代關(guān)”的情況，是否存在假借鑄造等名義逃避取締的行為；沒有拆除到位的企業(yè)，是否已經(jīng)采取斷水、斷電，封存設(shè)備等停產(chǎn)措施，是否制定了明確的處置計(jì)劃；對中頻爐設(shè)備流向監(jiān)管是否到位，是否存在“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃或異地轉(zhuǎn)移情況。
（四）違規(guī)新增產(chǎn)能情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)是否存在拆除中（工）頻爐后違規(guī)新上電弧爐或轉(zhuǎn)爐等冶煉裝備情況，是否存在將中頻爐產(chǎn)能作為置換產(chǎn)能的情況。
二、督查范圍
已上報(bào)存在地條鋼企業(yè)的29個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
三、督查組安排
（一）參加部門。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會、能源局、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等18個(gè)部際聯(lián)席會議成員單位。
（二）分組安排。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等9個(gè)部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，參與部門相關(guān)處級同志參加，組成9個(gè)督查組進(jìn)行實(shí)地督查（具體分組見附件）。
四、督查要求
（一）時(shí)間要求。督查時(shí)間安排在2017年5月2日至25日，具體督查時(shí)間由牽頭部門與督查地區(qū)自行協(xié)商確定。5月28日之前，各督查組將督查報(bào)告報(bào)送部際聯(lián)席會議辦公室。督查報(bào)告包括督查地區(qū)取締“地條鋼”產(chǎn)能的工作部署情況、排查和處置“地條鋼”產(chǎn)能的情況、“地條鋼”企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能情況、地方的意見和建議、督查組發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議等內(nèi)容，以及《取締“地條鋼”企業(yè)進(jìn)展情況表》。
（二）工作要求。各督查組要聽取督查地區(qū)情況匯報(bào)，對各地摸排出的“地條鋼”企業(yè)做到全覆蓋，實(shí)地查看相關(guān)企業(yè)，在督查結(jié)束前向地方反饋情況，提出整改要求和建議。
請各地區(qū)務(wù)必高度重視取締“地條鋼”工作，若此次督查發(fā)現(xiàn)存在上報(bào)“地條鋼”清單之外的“地條鋼”企業(yè)、在產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)、違規(guī)新上電弧爐或轉(zhuǎn)爐冶煉設(shè)備、組織實(shí)施嚴(yán)重滯后于處置計(jì)劃進(jìn)度等問題，部際聯(lián)席會議將在全國范圍進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)國務(wù)院。
請各督查組和有關(guān)地區(qū)嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和上述安排，組織開展好此次督查工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一律輕車簡從、減少陪同、簡化接待，就餐住宿等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附：取締“地條鋼”專項(xiàng)督查組分組表
取締“地條鋼”專項(xiàng)督查組分組表
督查組
牽頭部門
參加部門
督查地區(qū)
第一組
發(fā)展改革委
環(huán)保部、質(zhì)檢總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
內(nèi)蒙古、遼寧、河南、黑龍江
第二組
工業(yè)和信息化部
環(huán)保部、質(zhì)檢總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
安徽、湖北、四川、重慶
第三組
財(cái)政部
發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
福建、海南、寧夏
第四組
國資委
發(fā)展改革委、海關(guān)總署、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
天津、山西、湖南
第五組
國土資源部
工業(yè)和信息化部、能源局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
山東、江西、湖南
第六組
環(huán)境保護(hù)部
商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
浙江、廣東、廣西
第七組
人力資源社會保障部
國土資源部、銀監(jiān)會、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海、甘肅
第八組
質(zhì)檢總局
工業(yè)和信息化部、工商總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
河北、江蘇、陜西
第九組
安全監(jiān)管總局
住建部、統(tǒng)計(jì)局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
一、督查重點(diǎn)
（一）取締“地條鋼”產(chǎn)能的工作部署情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為的工作組織情況，是否存在政策落實(shí)不到位，職責(zé)分工不清晰、監(jiān)督問責(zé)不到位等問題。
（二）“地條鋼”產(chǎn)能摸底排查工作落實(shí)情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)是否按要求完成全面摸底排查，是否設(shè)立打擊“地條鋼”舉報(bào)電話，是否對舉報(bào)的“地條鋼”企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，是否按要求上報(bào)排查結(jié)果及處理意見，是否存在瞞報(bào)漏報(bào)情況。
（三）“地條鋼”處置工作進(jìn)展。重點(diǎn)督查各地區(qū)是否已按照“四個(gè)徹底”的要求對排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理，即徹底拆除中（工）頻爐主體設(shè)備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道，是否存在“以停代關(guān)”的情況，是否存在假借鑄造等名義逃避取締的行為；沒有拆除到位的企業(yè)，是否已經(jīng)采取斷水、斷電，封存設(shè)備等停產(chǎn)措施，是否制定了明確的處置計(jì)劃；對中頻爐設(shè)備流向監(jiān)管是否到位，是否存在“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃或異地轉(zhuǎn)移情況。
（四）違規(guī)新增產(chǎn)能情況。重點(diǎn)督查各地區(qū)是否存在拆除中（工）頻爐后違規(guī)新上電弧爐或轉(zhuǎn)爐等冶煉裝備情況，是否存在將中頻爐產(chǎn)能作為置換產(chǎn)能的情況。
二、督查范圍
已上報(bào)存在地條鋼企業(yè)的29個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
三、督查組安排
（一）參加部門。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會、能源局、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等18個(gè)部際聯(lián)席會議成員單位。
（二）分組安排。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等9個(gè)部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，參與部門相關(guān)處級同志參加，組成9個(gè)督查組進(jìn)行實(shí)地督查（具體分組見附件）。
四、督查要求
（一）時(shí)間要求。督查時(shí)間安排在2017年5月2日至25日，具體督查時(shí)間由牽頭部門與督查地區(qū)自行協(xié)商確定。5月28日之前，各督查組將督查報(bào)告報(bào)送部際聯(lián)席會議辦公室。督查報(bào)告包括督查地區(qū)取締“地條鋼”產(chǎn)能的工作部署情況、排查和處置“地條鋼”產(chǎn)能的情況、“地條鋼”企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能情況、地方的意見和建議、督查組發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議等內(nèi)容，以及《取締“地條鋼”企業(yè)進(jìn)展情況表》。
（二）工作要求。各督查組要聽取督查地區(qū)情況匯報(bào)，對各地摸排出的“地條鋼”企業(yè)做到全覆蓋，實(shí)地查看相關(guān)企業(yè)，在督查結(jié)束前向地方反饋情況，提出整改要求和建議。
請各地區(qū)務(wù)必高度重視取締“地條鋼”工作，若此次督查發(fā)現(xiàn)存在上報(bào)“地條鋼”清單之外的“地條鋼”企業(yè)、在產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)、違規(guī)新上電弧爐或轉(zhuǎn)爐冶煉設(shè)備、組織實(shí)施嚴(yán)重滯后于處置計(jì)劃進(jìn)度等問題，部際聯(lián)席會議將在全國范圍進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)國務(wù)院。
請各督查組和有關(guān)地區(qū)嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和上述安排，組織開展好此次督查工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一律輕車簡從、減少陪同、簡化接待，就餐住宿等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附：取締“地條鋼”專項(xiàng)督查組分組表
取締“地條鋼”專項(xiàng)督查組分組表
督查組
牽頭部門
參加部門
督查地區(qū)
第一組
發(fā)展改革委
環(huán)保部、質(zhì)檢總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
內(nèi)蒙古、遼寧、河南、黑龍江
第二組
工業(yè)和信息化部
環(huán)保部、質(zhì)檢總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
安徽、湖北、四川、重慶
第三組
財(cái)政部
發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
福建、海南、寧夏
第四組
國資委
發(fā)展改革委、海關(guān)總署、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
天津、山西、湖南
第五組
國土資源部
工業(yè)和信息化部、能源局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
山東、江西、湖南
第六組
環(huán)境保護(hù)部
商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
浙江、廣東、廣西
第七組
人力資源社會保障部
國土資源部、銀監(jiān)會、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海、甘肅
第八組
質(zhì)檢總局
工業(yè)和信息化部、工商總局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
河北、江蘇、陜西
第九組
安全監(jiān)管總局
住建部、統(tǒng)計(jì)局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會
