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6月8日，當(dāng)全國(guó)煤價(jià)風(fēng)向標(biāo)的秦皇島煤炭交易市場(chǎng)5500大卡動(dòng)力煤的價(jià)格最終落在600~610元每噸時(shí)，它已經(jīng)從2011年的最高點(diǎn)跌落了近250元。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，我國(guó)煤炭行業(yè)的困難愈顯突出。
需求增速的快速回落，產(chǎn)能建設(shè)超前，再加上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，進(jìn)口煤炭的攻城略地……在這一系列因素的作用下，今年前4個(gè)月，我國(guó)全社會(huì)煤炭庫(kù)存達(dá)到歷史高點(diǎn)。
而生產(chǎn)這些煤炭的企業(yè)們正面臨銷(xiāo)售困難、資金鏈緊張的壓力。
占我國(guó)一次能源(直接從自然界獲取的天然能源，如水能、石油等)消費(fèi)比例達(dá)70%的煤炭工業(yè)，真的就沒(méi)有發(fā)展前途了嗎?生產(chǎn)了世界一半煤炭的中國(guó)煤炭企業(yè)將如何應(yīng)付這次危機(jī)?
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏日前接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家專(zhuān)訪，坦言在世界能源需求不斷增長(zhǎng)的大背景下，煤炭市場(chǎng)未來(lái)的增長(zhǎng)空間仍很大。但是，中國(guó)煤炭企業(yè)也要承擔(dān)產(chǎn)能建設(shè)大幅超前的后果，并直面需求增速下降和進(jìn)口煤沖擊帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
四因素致庫(kù)存高企
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：今年前4個(gè)月，我國(guó)全社會(huì)煤炭庫(kù)存達(dá)到歷史高點(diǎn)，為什么國(guó)內(nèi)煤炭庫(kù)存會(huì)如此嚴(yán)重?
姜智敏：這是由多種因素疊加造成的。
一是煤炭需求增幅快速回落。今年前4個(gè)月全國(guó)煤炭消費(fèi)量12.6億噸，同比增長(zhǎng)1.6%，增速與去年同期基本持平，比2011年回落6.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)能建設(shè)超前�！笆晃濉币詠�(lái)的7年間，煤炭行業(yè)共投資2.27萬(wàn)億元，形成了巨大的煤炭產(chǎn)能，主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過(guò)資源整合與技術(shù)改造后的礦井陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)量不斷增加，進(jìn)一步加大了市場(chǎng)過(guò)剩壓力。
三是進(jìn)口煤炭沖擊。由于受美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采的影響，美國(guó)煤炭出口增加。而歐盟、日本的需求又沒(méi)有大幅增加，這導(dǎo)致國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格走低。
另外主要產(chǎn)煤國(guó)家主要為露天開(kāi)采，生產(chǎn)成本低，到我國(guó)東部港口的到岸價(jià)相對(duì)比較便宜，不僅影響沿海地區(qū)，而且也影響了山東、河南、安徽、湖南、湖北等內(nèi)陸地區(qū)煤炭市場(chǎng)。前4個(gè)月我國(guó)累計(jì)凈進(jìn)口煤炭1.06億噸，加大了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的壓力。
四是能源結(jié)構(gòu)變化。去年以來(lái)，水電來(lái)水、蓄水情況較好，水力發(fā)電繼續(xù)快速增長(zhǎng)，由于水電對(duì)火電的替代作用，發(fā)電企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的需求也很疲軟。
上述這些因素的疊加，造成國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、煤價(jià)持續(xù)下滑，由此產(chǎn)生的大部分老企業(yè)虧損，以及可能出現(xiàn)全行業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。
“煤企基本上不掙錢(qián)”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：從去年5月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，企業(yè)利潤(rùn)下降，部分企業(yè)甚至采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。那么，中國(guó)的煤炭企業(yè)當(dāng)前究竟處于怎樣的生存狀況?
姜智敏：目前，秦皇島煤炭交易市場(chǎng)5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)下降到每噸600~610元左右，有些企業(yè)在實(shí)際交易的過(guò)程中每噸下浮10元，價(jià)格基本在每噸600元左右。
在這種情況下，煤炭企業(yè)基本上不掙錢(qián)。比如，從大同到秦皇島，噸煤的運(yùn)雜費(fèi)約在130~150元之間。目前，一些大型企業(yè)的每噸煤炭的綜合成本已經(jīng)接近450元，二者相加也就差不多600元,沒(méi)什么利潤(rùn)空間了。而有的煤種基本就是賠錢(qián)。如果這種形勢(shì)不改變，隨著時(shí)間推移，虧損的企業(yè)數(shù)量會(huì)越來(lái)越多。
今年前3個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)的利潤(rùn)同比下降了40.3%，80家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降42.6%，其中22家企業(yè)虧損，虧損面約為27.5%，比去年擴(kuò)大了15%。有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現(xiàn)象。
今年前4個(gè)月，我國(guó)重慶、黑龍江、吉林、安徽、四川等省、直轄市的部分煤炭企業(yè)就出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：為什么虧損嚴(yán)重情況不是出現(xiàn)在我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)山西、內(nèi)蒙古等地，而是出現(xiàn)在這幾個(gè)省份?
姜智敏：主要因?yàn)檫@些省份的煤炭賦存條件,也就是蘊(yùn)藏和儲(chǔ)存條件比較復(fù)雜，再加上這些地區(qū)的煤炭自身質(zhì)量不高，影響了售價(jià)。假如你的煤種比較好，發(fā)熱量比較高，你的售價(jià)才能高。而現(xiàn)在，煤本來(lái)就便宜，而實(shí)際成本又跟售價(jià)差不多，這些省份的企業(yè)自然賺不到錢(qián)了。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：為什么在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的低潮期，大型煤炭企業(yè)受到的影響更大?
姜智敏：是這樣的。民營(yíng)中小煤企管理比較靈活，將資源買(mǎi)到手后，可以根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，煤礦可以減產(chǎn)、停產(chǎn)，員工可以放假。而大型國(guó)有煤炭企業(yè)停產(chǎn)難度就比較大了。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那么，在努力維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，這些企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況如何?
姜智敏：從當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，企業(yè)的應(yīng)收賬款在增加。前3個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)的應(yīng)收賬款為3071億元，同比增長(zhǎng)22.17%;而我們協(xié)會(huì)直報(bào)數(shù)據(jù)的大型煤炭企業(yè)的應(yīng)收賬款為1882億元，同比增長(zhǎng)30.4%。
與此同時(shí)，結(jié)算方式也在發(fā)生變化，有的企業(yè)承兌匯票比例達(dá)到70%以上。這些情況的出現(xiàn)跟我們下游行業(yè)有關(guān)系，比如，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)就很困難，而鋼鐵行業(yè)又是煤炭行業(yè)的大客戶(hù)，它的資金緊張也會(huì)影響我們。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)是否出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模的“停產(chǎn)、虧損、破產(chǎn)”?
姜智敏：當(dāng)前企業(yè)壓力很大，困難也在不斷加劇，但還沒(méi)到全行業(yè)整體虧損的狀況。
消化產(chǎn)能還需兩三年
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：我國(guó)煤炭行業(yè)的過(guò)度投資是導(dǎo)致當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)能增加的直接原因。當(dāng)前，我國(guó)煤炭是否存在產(chǎn)能過(guò)剩?
姜智敏：我們現(xiàn)在用一個(gè)詞來(lái)表述，叫“產(chǎn)能建設(shè)超前”。
相對(duì)于世界能源需求而言，能源供給一直是緊缺的。雖然我國(guó)煤炭資源總量占化石能源總量的94%，但從人均占有煤炭資源來(lái)看，只是世界平均水平的一半左右。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將占60%左右。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭市場(chǎng)的空間還是很大的。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那么，從當(dāng)前階段來(lái)看，我國(guó)煤炭超前建設(shè)的產(chǎn)能到底有多少?
姜智敏：目前這個(gè)數(shù)據(jù)不太容易說(shuō)清楚。一方面，有些地方存在未批先建的情況，這一部分并沒(méi)有納入產(chǎn)能統(tǒng)計(jì);另一方面，地方存在“批小建大”的現(xiàn)象。比如，有的地方批100萬(wàn)噸的產(chǎn)能，實(shí)際建成了150萬(wàn)噸的產(chǎn)能。此外，還有一些地方存在超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。
總體上說(shuō)，在過(guò)去幾年，我國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)是大幅度超前的。我認(rèn)為，沒(méi)有三兩年的時(shí)間，這些產(chǎn)能是消化不了的。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：雖然前5個(gè)月我國(guó)煤炭業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了2.4%，但新的產(chǎn)能仍在形成，但是我國(guó)煤炭需求增速在下降，這是不是意味著未來(lái)一兩年煤炭產(chǎn)能過(guò)剩情況會(huì)更加嚴(yán)重?
姜智敏：不能用這樣簡(jiǎn)單的算法來(lái)衡量未來(lái)的供求情況。因?yàn)�，市�?chǎng)的力量是巨大的。
如果當(dāng)前煤炭行業(yè)不掙錢(qián)，那么，一些私人企業(yè)就選擇停產(chǎn)、不干了，或者退出市場(chǎng)。這就是企業(yè)自身在根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整。比如，一些大型企業(yè)已經(jīng)在調(diào)整那些入不敷出的煤礦，而非繼續(xù)盲目地?cái)U(kuò)充產(chǎn)能。再加上為確保安全生產(chǎn)，政府也在關(guān)閉一部分不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。
而且，未來(lái)市場(chǎng)是變化的，目前，進(jìn)口煤價(jià)格已經(jīng)接近國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，由于價(jià)值規(guī)律的作用，進(jìn)口煤數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間是有限的;而從國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，未來(lái)一兩年內(nèi)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的概率很大，煤炭需求還很有可能繼續(xù)增長(zhǎng)。
但這些都有待觀察，市場(chǎng)中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，市場(chǎng)供需就有可能發(fā)生大的變化，就能緩解當(dāng)前的產(chǎn)能壓力。
為保護(hù)環(huán)境應(yīng)限制“劣質(zhì)煤”進(jìn)口
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：這些年，印尼、越南、美國(guó)等地的煤炭在中國(guó)長(zhǎng)驅(qū)直入，進(jìn)口量增幅不斷加大，這是不是意味著中國(guó)煤炭商品競(jìng)爭(zhēng)力不足?
姜智敏：是的，至少目前的競(jìng)爭(zhēng)力是不夠的。國(guó)外煤礦大多是露天開(kāi)采，成本相對(duì)較低，而我國(guó)由于煤炭資源賦存條件差，開(kāi)采成本差，導(dǎo)致我國(guó)煤炭綜合生產(chǎn)成本較高。
目前，我國(guó)570萬(wàn)煤炭產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)了36.5億噸煤炭，而美國(guó)10萬(wàn)煤炭產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)了10億噸煤炭。這說(shuō)明，我國(guó)噸煤生產(chǎn)效率較低，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的滯后影響和企業(yè)遺留問(wèn)題沒(méi)有根本解決，國(guó)有煤炭企業(yè)減人提效并不顯著，這是由我們的國(guó)情決定的。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：最近，很多人在關(guān)注能源局出臺(tái)的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，因?yàn)檫@里面有限制進(jìn)口“劣質(zhì)煤”等條款。一些人認(rèn)為出臺(tái)該政策是為了保護(hù)中國(guó)煤企避免被進(jìn)口煤沖擊，您怎么評(píng)價(jià)這種說(shuō)法?
姜智敏：不要誤讀國(guó)家能源局的想法。國(guó)家能源局是要出臺(tái)一個(gè)加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理的辦法，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)都適用，不要解讀為限制進(jìn)口煤。
近年來(lái)，我國(guó)霧霾天氣日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)成為能源生產(chǎn)和消費(fèi)中越來(lái)越重要的考慮因素。從環(huán)境效益的角度考慮，要限制劣質(zhì)煤，特別是長(zhǎng)距離劣質(zhì)煤的運(yùn)輸和使用。站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，為促進(jìn)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，我們贊成國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，綜合考慮，出臺(tái)加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理辦法。
